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深圳分“三步走”建成全球創新創意之都

深圳市委出臺《決定》繼續扛起高新技術產業旗幟并發揮示范帶動作用

  • 來源:深圳商報
  • 2018-08-03

 七大工程二十四項任務

一、實施科技體制機制改革攻堅工程,打造科技體制改革先行區

(一)建立更加靈活高效的科研項目管理體制

(二)優化市場導向的創新資源配置機制

(三)完善價值導向的科技創新評價機制

(四)構建面向全球的開放創新機制

二、實施科技創新能力躍升工程,打造可持續發展的全球創新創意之都

(五)實施原始創新“補短板”計劃

(六)實施技術創新“登峰”計劃

(七)實施高等教育卓越發展計劃

三、實施產業結構提質升級工程,打造世界級高新技術產業集聚地

(八)實施以人工智能為重點的信息經濟領跑計劃

(九)實施生命經濟跨越計劃

(十)實施新興產業集群發展計劃

(十一)實施創新型企業精準服務計劃

四、實施新技術新產品應用示范工程,打造新經濟策源地

(十二)實施新技術新產品監管“松綁”計劃

(十三)實施新經濟應用示范計劃

(十四)實施科技成果快速產業化計劃

五、實施創新生態全面優化工程,打造國際一流的綜合創新環境

(十五)開展“智匯鵬城”行動

(十六)開展科技金融“強服務”行動

(十七)開展科技服務優鏈行動

(十八)開展創新文化厚植行動

(十九)開展產業空間擴容提質行動

六、實施知識產權強市推進工程,打造知識產權強國建設高地

(二十)開展知識產權保護行動

(二十一)開展知識產權創造支持行動

(二十二)開展知識產權運用推廣行動

七、實施區域合作示范帶動工程,打造服務全國全省協調發展的先鋒城市

(二十三)開展攜手港澳“共筑智灣”行動

(二十四)開展區域合作“共同圓夢”行動

深圳新聞網訊 今年3月7日,習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時,賦予廣東“四個走在全國前列”的新使命新擔當,明確指出深圳高新技術產業發展成為全國的一面旗幟,要發揮示范帶動作用。

面對總書記給深圳出的這道考題,7月17日-18日召開的深圳市委六屆十次全會審議通過了《中共深圳市委關于深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神加快高新技術產業高質量發展更好發揮示范帶動作用的決定》(以下簡稱《決定》),以實施7大工程、24項重點任務來“破題”,明確未來一個時期推動深圳高新技術產業高質量發展的時間表、施工圖、任務書,支撐深圳繼續扛好高新技術產業發展旗幟、更好發揮示范帶動作用,形成以創新為主要支撐和引領的經濟體系和發展模式,推進以科技創新為核心的全面創新,率先建設社會主義現代化先行區,奮力向競爭力影響力卓著的創新引領型全球城市邁進,努力成為全球創新版圖中的重要一極。

綜合分析國際國內和深圳科技、產業發展條件,《決定》提出,從現在到2035年分三個階段來安排科技創新主要目標——

到2022年,基本建成現代化國際化創新型城市,科技和產業競爭力全國領先,部分高新技術產業領域躋身全球中高端,成為全國高新技術產業發展高地。全社會研發投入占GDP比重達4.28%,戰略性新興產業增加值占GDP比重達40%。

到2025年,基本建成國際科技產業創新中心,科技和產業競爭力居國際前列,高新技術產業整體邁向全球中高端,成為推動全國高新技術產業發展的重要引擎。

到2035年,建成可持續發展的全球創新創意之都,科技和產業競爭力全球領先,高新技術產業引領全球發展,躋身世界創新型城市先進行列。

科技體制機制改革攻堅工程:推動創新活力競相迸發、創新源泉充分涌流

圍繞“三步走”的目標,《決定》提出實施7大工程,具體包括24項任務。其中,首先提出的工程就是科技體制機制改革攻堅工程。《決定》提出,大力推進全面創新改革,率先探索建立符合科研規律的科技創新管理制度和國際科技合作機制,發揮市場對技術方向、路線選擇、要素價格、要素配置的導向作用,建立充滿活力的科技管理和運行機制,推動創新活力競相迸發、創新源泉充分涌流。

該項工程包括建立更加靈活高效的科研項目管理體制、優化市場導向的創新資源配置機制、完善價值導向的科技創新評價機制、構建面向全球的開放創新機制四項任務。其中不乏大膽創新,“探索”一詞多次出現,比如創新科研項目的立項、組織、實施、管理機制,建立市場化的項目遴選機制、更具彈性的評審機制、基礎研究領域建立包容和支持非共識創新的制度,試點外籍科學家領銜重大科技項目機制,探索建立科研項目經理人制度、科研容錯機制等,探索建立科研項目攻關動態競爭機制、科研成果懸賞制度、社會資源參與基礎研究與應用基礎研究的支持機制等,建立科研創新失敗案例數據庫、共性技術產權池,對符合條件的在深企業無償開放使用;擴大科技領域對外開放,支持符合條件的外資科研機構參與我市科研攻關,探索建立國際科研信息數據庫等。

科技創新能力躍升工程:瞄準科技前沿領域和頂尖水平抓重點、補短板、強弱項

《決定》提出,實施科技創新能力躍升工程,打造可持續發展的全球創新創意之都。牢牢把握科技進步大方向瞄準世界科技前沿領域和頂尖水平,抓重點、補短板、強弱項,形成更有針對性的科技創新系統布局和科技創新平臺系統安排,超前謀劃布局影響未來格局的重大創新活動,在若干領域爭創全球領先優勢,勇當國家“非對稱”趕超戰略的尖兵。

科技創新能力躍升工程包括實施原始創新“補短板”計劃、高等教育卓越發展計劃等具體任務,提出要加強科技基礎設施建設。規劃建設一批重大科技基礎設施;前瞻布局一批高水平重點實驗室;探索設立深圳自然科學基金,支持基礎研究和應用基礎研究,鼓勵自由探索式研究等。

 

 

產業結構提質升級工程: 打造國家制造業創新中心

《決定》提出,實施產業結構提質升級工程,打造世界級高新技術產業集聚地。把握數字化、網絡化、智能化融合發展方向,瞄準國家戰略需求,把新一代信息技術、高端裝備制造等戰略性新興產業作為重中之重,優化重構產業政策,大力培育更多的高新技術產業和企業,構筑產業體系新支柱,打造國家制造業創新中心,推動產業向價值鏈中高端躍升。

其中包括實施以人工智能為重點的信息經濟領跑計劃、生命經濟跨越計劃、新興產業集群發展計劃、創新型企業精準服務計劃等。

新技術新產品應用示范工程:加快科研成果轉化

《決定》提出,實施新技術新產品應用示范工程,打造新經濟策源地。強調完善服務監管機制,增加促進新經濟發展的制度供給,加快科研成果從樣品到產品再到商品的轉化,帶動新技術、新產品、新業態蓬勃發展,使深圳成為全球新技術新產品率先使用推廣的高地。

包括實施新技術新產品監管“松綁”計劃,明確“非禁即入”的“負面清單”原則,讓更多新技術新產品及時走向市場;實施新經濟應用示范計劃,選定若干區域開展新經濟試驗,比如在深港科技創新特別合作區推動上市醫療器械“一站式”注冊申請、國際臨床試驗數據互認等;實施科技成果快速產業化計劃,推進產學研用一體化,促進創新鏈和產業鏈精準對接,建設國際重要的科技成果產業化基地等。

創新生態全面優化工程:構建一流的綜合創新生態

《決定》提出,實施創新生態全面優化工程,打造國際一流的綜合創新環境。大力促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐,構建一流的綜合創新生態,營造有利于創新的環境,推動創新要素自由流動和聚集,使創新成為高質量發展的強大動力。包括開展“智匯鵬城”行動、科技金融“強服務”行動、科技服務優鏈行動、創新文化厚植行動、產業空間擴容提質行動等。

知識產權強市推進工程:率先探索實施懲罰性賠償制度

《決定》提出,實施知識產權強市推進工程,打造知識產權強國建設高地。強化知識產權創造、保護、運用,加強知識產權保護和產權激勵,建立與國際接軌的知識產權保護和運營體系,建設知識產權強市。包括開展知識產權保護行動、知識產權創造支持行動、知識產權運用推廣行動等。將建立高效便捷、低成本廣覆蓋的知識產權維權機制,率先探索實施懲罰性賠償制度,提高侵權代價和違法成本,將知識產權侵權案件信息納入社會信用評價體系,探索建立新興領域和業態知識產權保護制度等。統籌運用貸款、擔保、風險補償、財政獎勵等綜合措施,完善知識產權服務體系,提高支持創新的靈活性和便利性,創新知識產權投融資機制,完善知識產權信用擔保機制等。發揮知識產權專項資金引導作用,引導社會資本設立國際前沿技術孵化基金、知識產權投貸聯動基金等,助力知識產權轉移轉化。

區域合作示范帶動工程:打造服務全國全省協調發展的先鋒城市

《決定》提出,實施區域合作示范帶動工程,打造服務全國全省協調發展的先鋒城市。深圳將主動服務粵港澳大灣區建設、共同構建開放互通的協同創新體系,發揮深圳技術創新優勢,強化輻射帶動作用,加強與港澳及廣州等周邊城市的科技創新合作,促進融合發展。

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